Se acaba de publicar
una obra colectiva titulada “La gestión de la crisis bancaria española y sus efectos”, coordinada por Alfonso Martínez-Echevarría y editada por La Ley (al
final del post se puede consultar el índice la obra).
He escrito un capítulo, el octavo, titulado “El proceso de bancarización de las cajas de
ahorros”, con la perspectiva que da haber sobrevivido al Real Decreto-ley
11/2010, al Real Decreto-ley 2/2011 y a la Ley 26/2013, entre otras
disposiciones, sin menoscabo de los desarrollos reglamentarios pendientes desde
hace algunos meses (informe anual de gobierno corporativo de fundaciones bancarias,
fondo de reserva, etcétera).
Los cambios más
esenciales son fruto del Memorando de Entendimiento de julio de 2012, según el
cual, “las autoridades españolas prepararán para finales de noviembre de 2012
normas que aclaren la función de las cajas de ahorro en su calidad de
accionistas de entidades de crédito, para, en último término, reducir su
participación en las mismas hasta un nivel no mayoritario” (apartado 23). Esta
es la clave que queda por conocer: si se reducirán las participaciones de las
fundaciones bancarias existentes hasta niveles de no control…
Las cajas no adoptaron
siempre forma jurídica fundacional. Por ejemplo, la Caja de Ahorros, Descuentos
y Depósitos de La Habana —1840— (la principal caja española, en cuanto a
captación de depósitos, del siglo XIX),
la Caja de Ahorros de Sevilla —1842—, la Caja de Ahorros-Banco de
Valencia —1842— y la Caja de Ahorros de Santiago de Cuba —1845—, se fundaron
todas ellas como sociedades anónimas.
La fuente de
inspiración de las fundaciones bancarias españolas es la legislación italiana. Lo
cierto es, y no estamos afirmando que haya una relación de causalidad, que los
bancos italianos, muchos de los cuales son propiedad o están controlados por
las fundaciones de las antiguas cajas italianas, han salido bastante mal
parados de la evaluación de activos y la prueba de resistencia completadas en
los últimos meses de 2014, como paso previo al comienzo de la supervisión
bancaria por el Banco Central Europeo.
El tiempo dirá qué es
de las cajas subsistentes, de las que se puedan crear, de las fundaciones
bancarias y de los bancos participados o controlados por estas. Todos los temas apuntados se desarrollan ampliamente en la obra, al igual que otras materias clave de los últimos turbulentos años, de la mano de expertos en el sistema financiero, tanto teóricos como aplicados.
ÍNDICE
CAPÍTULO 1. La
situación previa: el sistema español de gestión de crisis bancarias
por José Manuel Gómez
De Miguel
Precedentes
históricos: la creación del sistema
Arquitectura
institucional: el Banco de España y los Fondos de garantía de depósitos
Mecanismos y bases
jurídicas de la intervención
CAPÍTULO 2. La
separación de funciones en la banca como una de las soluciones a los problemas
de estabilidad financiera
por Eduardo Valpuesta
Gastaminza
Los modelos de «banca
especializada» o «banca universal»
Modelo de banca
seguido en el Derecho europeo y español
La «banca universal»
como una de las causas de la crisis financiera actual. Intentos de superación
A modo de conclusión:
un replanteamiento de la actividad financiera bancaria
CAPÍTULO 3. La
política legislativa y sus fases
por Francisco Uría
Fernández
Introducción: La
crisis económica y sus fases
Primeras reacciones;
medidas de liquidez
Reformas encaminadas a
facilitar la concentración
El intento de
recapitalización
El Memorando de
Entendimiento
Una historia paralela
y singular: la permanente reforma concursal
Conclusión
CAPÍTULO 4. La unión
bancaria europea (I). El mecanismo único de supervisión (MUS)
por Alfonso
Martínez-Echevarría
Los antecedentes
inmediatos y el iter de constitución del Mecanismo
El marco normativo
aplicable al Mecanismo Único de Supervisión y la base legal de su
configuración. Los límites del Mecanismo Único de Supervisión
El concepto del
Mecanismo Único de Supervisión
Los órganos de
gobierno del Mecanismo Único de Supervisión
La organización y la
estructura de la operativa del Mecanismo Único de Supervisión
Las competencias y el
ámbito de actuación del Mecanismo Único de Supervisión. Los sujetos pasivos de
la supervisión
CAPÍTULO 5. La unión
bancaria (II): el régimen europeo de resolución y el mecanismo único de
resolución (MUR)
por Josefina Munuera
Cebrián y Alexia Salinas Rincón
El régimen europeo de
resolución
Primeros pasos hacia
una efectiva Unión Bancaria
CAPÍTULO 6. Cambios en
la arquitectura institucional
por Fernando Mínguez
Hernández
Introducción
Las insuficiencias del
marco previo
La creación del FROB:
el RDL 9/2009
El FROB como autoridad
de resolución: la Ley 9/2012
El FGD en el nuevo
esquema institucional
Perspectivas de futuro
CAPÍTULO 7. La
reestructuración y la resolución de las entidades de crédito
por Alberto Palomar
Olmeda y Ana Belén Campuzano
El control procedente
de la unión europea y sus instituciones
La aplicación en el
ámbito de la situación española: la reciente crisis bancaria. El memorando de
entendimiento de 2012
Historia reciente de
la reordenación y reforma del régimen jurídico de las entidades de crédito
CAPÍTULO 8. El proceso
de bancarización de las cajas de ahorros
por José María López
Jiménez
Introducción y
consideraciones generales
Fases del proceso de
transformación de las cajas de ahorros en bancos
Las fundaciones
bancarias
Epílogo
CAPÍTULO 9. Políticas
de saneamiento y recapitalización
por Emilio Díaz Ruiz
Cuestiones previas
Pruebas de esfuerzo
(«estrés tests»)
Los Reales
Decretos-Leyes de Saneamiento y Reforzamiento del Sistema Financiero
CAPÍTULO 10. Sistema
financiero «en la sombra» y mercado distressed: una aproximación a sus
principales aspectos legales y prácticos
por Rafael Mínguez
Prieto e Ignacio Buil Aldana
Sistema financiero «en
la sombra» y el mercado distressed
Una visión general del
sistema financiero «en la sombra»
Elementos básicos y
problemática legal en relación con las operaciones del mercado distressed
Conclusiones finales
No hay comentarios:
Publicar un comentario